為深入落實《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案（2021-2025年）》《浙江省山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2021-2025年）》，大力支持山區(qū)26縣生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極推進山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，浙江省經(jīng)濟和信息化廳制定了《關于支持山區(qū)26縣生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

浙江省經(jīng)濟和信息化廳

2022年2月14日

浙江省經(jīng)濟和信息化廳關于支持山區(qū)26縣生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措

為深入貫徹落實《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案（2021-2025年）》《浙江省山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2021-2025年）》，現(xiàn)就“十四五”期間經(jīng)濟和信息化領域支持山區(qū)26縣生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下舉措。

一、總體目標

組織實施山區(qū)26縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展“攀登計劃”，力爭到2025年，山區(qū)26縣年均新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家左右，山區(qū)26縣規(guī)上工業(yè)增加值達2170億元以上，規(guī)上工業(yè)增加值各縣均超過8億元、超百億元的縣達10個以上，規(guī)上工業(yè)畝均稅收，跨越發(fā)展類和生態(tài)發(fā)展類縣分別達到25萬元/畝和20萬元/畝。

二、工作舉措

1.大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。會同省級相關部門實施“一縣一策”，圍繞做強“一縣一業(yè)”，引導山區(qū)26縣因地制宜培育1-2個具有地方特色的主導產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，支持淳安水飲料、永嘉泵閥、武義五金制品、龍游特種紙、江山門業(yè)、仙居醫(yī)藥、三門橡膠、龍泉汽車空調(diào)、云和木制玩具、縉云機械裝備、遂昌金屬制品等發(fā)展成為百億級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭山區(qū)26縣規(guī)上工業(yè)增加值增速高于全省平均水平。（責任處室：產(chǎn)業(yè)處牽頭，數(shù)字經(jīng)濟處、裝備處、消費品處、材料處等配合）

2.培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。支持山區(qū)26縣加快發(fā)展高端裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對新興產(chǎn)業(yè)項目的招引和支持力度，同等條件下優(yōu)先創(chuàng)建“新星”產(chǎn)業(yè)群。支持山區(qū)26縣壯大區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展技術含量高和環(huán)境質(zhì)量優(yōu)的綠色產(chǎn)業(yè)，形成山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟新的增長點。（責任處室：投資處、綠色制造處牽頭，產(chǎn)業(yè)處、技創(chuàng)處及各行業(yè)處室配合）

3.挖掘提升歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。積極促進山區(qū)26縣歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、藝術等全方位深度融合，重點支持磐安五味、龍游宣紙、江山西硯、開化根雕、龍泉青瓷寶劍、青田石雕、遂昌黑陶等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，加大保護傳承和創(chuàng)新力度，強化品牌提升和產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展，打造形成一批具有歷史文化標志的產(chǎn)品和特色小鎮(zhèn)。（責任處室：消費品處）

4.加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊培育。支持山區(qū)26縣培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、隱形冠軍、專精特新“小巨人”、單項冠軍，加快構建大中小企業(yè)融通發(fā)展培育體系，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2240家，新培育“專精特新”中小企業(yè)500家以上、省級隱形冠軍企業(yè)10家以上。支持山區(qū)26縣創(chuàng)新大企業(yè)大集團培育模式，圍繞主導產(chǎn)業(yè)鏈明確1-2家龍頭骨干企業(yè)，開展“一業(yè)一企”培育。（責任處室：中小企業(yè)處、合作處、技創(chuàng)處按職責分別負責）

5.推進企業(yè)創(chuàng)新能力提升。支持山區(qū)26縣建設企業(yè)技術中心，培育組建一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，加快新產(chǎn)品新技術開發(fā)推廣應用，持續(xù)推進技術創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，進一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力和水平。指導山區(qū)26縣開展企業(yè)管理現(xiàn)代化對標提升行動，推進企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展之路。（責任處室：技創(chuàng)處、合作處按職責分別負責）

6.加大制造精品培育推廣。指導山區(qū)26縣加強品牌建設，加快形成“名品+名企+名產(chǎn)業(yè)+名產(chǎn)地”，同等條件下優(yōu)先培育認定“浙江制造精品”。支持山區(qū)26縣企業(yè)參加首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件等產(chǎn)品應用推廣活動。支持山區(qū)26縣工業(yè)企業(yè)與知名電子商務、工業(yè)設計等平臺企業(yè)加強合作，拓展營銷網(wǎng)絡、提升設計能力，培育新業(yè)態(tài)新模式。（責任處室：技創(chuàng)處、服務業(yè)處、裝備處、材料處、軟件處按職責分別負責）

7.建設提升小微企業(yè)園。支持山區(qū)26縣利用新增建設用地和存量低效用地多模式推進小微企業(yè)園建設，結合鄉(xiāng)村振興、山海協(xié)作等因地制宜開發(fā)建設一批促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉移為主的小微企業(yè)園。指導山區(qū)26縣加強園區(qū)管理，引進專業(yè)化運營管理機構，提升園區(qū)數(shù)字化管理和服務能力。對山區(qū)26縣在小微企業(yè)園星級評定和數(shù)字化示范園創(chuàng)建等方面適當放寬條件，并在省中小企業(yè)發(fā)展財政專項資金中予以重點支持。（責任處室：企業(yè)服務處）

8.提質(zhì)升級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）。推動山區(qū)26縣加快各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升工作，支持每個縣結合地方產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦和基礎條件，建設提升1個及以上省級及以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)），指導建設制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展星級園區(qū)。依托開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升空間范圍，支持山區(qū)26縣擇優(yōu)布局建設特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺和“數(shù)字經(jīng)濟科創(chuàng)飛地”。（責任處室：產(chǎn)業(yè)處牽頭，合作處、數(shù)字經(jīng)濟處等配合）

9.全面實施產(chǎn)業(yè)鏈山海協(xié)作。實施產(chǎn)業(yè)鏈山海協(xié)作行動，加強山海協(xié)作結對地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈對接，引導各發(fā)達地區(qū)1-2家龍頭企業(yè)與山區(qū)26縣企業(yè)建立“1+N”結對幫扶合作機制，強化上下游專業(yè)化協(xié)作配套，支持組建一批產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟。搭建山區(qū)26縣與央企、省屬國企、優(yōu)質(zhì)民企等交流合作平臺，引導優(yōu)勢擴張型企業(yè)投資項目在山區(qū)縣內(nèi)落地。（責任處室：合作處牽頭，技創(chuàng)處、投資處配合）

10.加快推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)項目合作。支持山區(qū)26縣參加長三角、珠三角等地招商推介、引資引智活動，加強產(chǎn)業(yè)轉移、勞務合作、干部交流、人才培訓、協(xié)同創(chuàng)新等方面的交流合作。指導山區(qū)26縣圍繞“一縣一業(yè)”編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、招商圖，梳理一批與主導產(chǎn)業(yè)相匹配的目標企業(yè)、潛在項目資源，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，力爭每年招引產(chǎn)業(yè)合作項目50個左右。（責任處室：合作處牽頭，投資處、技創(chuàng)處、人事處配合）

11.深化傳統(tǒng)制造業(yè)試點示范。深入實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動，支持山區(qū)26縣加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、綠色化、高端化發(fā)展，持續(xù)推進永嘉、蒼南、武義、龍游、江山、常山、天臺、三門、云和、縉云、松陽等山區(qū)縣開展分行業(yè)省級試點，鼓勵山區(qū)縣圍繞當?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)努力形成“一縣一業(yè)一經(jīng)驗”。加快培育服務型制造新模式，同等條件下優(yōu)先支持山區(qū)26縣創(chuàng)建省級工業(yè)設計中心和服務型制造示范企業(yè)（平臺）。（責任處室：產(chǎn)業(yè)處牽頭，服務業(yè)處、數(shù)字經(jīng)濟處、裝備處、消費品處、材料處等配合）

12.加速推進新智造發(fā)展應用。加大新智造公共服務“智造薈”推廣應用，強化對山區(qū)26縣重點制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造診斷分析、改造對接、項目實施、評估對標、示范推廣等全流程服務。支持山區(qū)26縣圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設推廣細分行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，培育一批區(qū)域級、行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推進5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術與制造業(yè)融合，大力推動山區(qū)26縣企業(yè)數(shù)字化技術改造，支持建設一批智能工廠（數(shù)字化車間）和未來工廠。（責任處室：技創(chuàng)處、數(shù)字化處牽頭，投資處、云計算處配合）

13.全力構建綠色制造體系。支持山區(qū)26縣建立完善綠色制造體系，推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計，開發(fā)工業(yè)綠色產(chǎn)品，打造綠色供應鏈，同等條件下優(yōu)先創(chuàng)建綠色低碳工業(yè)園區(qū)和工廠。支持山區(qū)26縣工業(yè)企業(yè)利用先進適用技術加快綠色化改造，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)自愿性審核和創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)，在實施節(jié)能減碳技術改造項目和碳達峰碳中和產(chǎn)業(yè)化示范項目中予以優(yōu)先支持，推動高碳高耗企業(yè)綠色低碳提升發(fā)展。（責任處室：綠色制造處）

14.推動數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設。支持山區(qū)26縣以工業(yè)領域為突破口，以產(chǎn)業(yè)大腦為支撐，以數(shù)據(jù)供應鏈為紐帶，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈融合應用，建成一批數(shù)字經(jīng)濟應用場景，實現(xiàn)資源要素高效配置和經(jīng)濟社會高效協(xié)同。支持山區(qū)26縣開展數(shù)字經(jīng)濟特色應用試點建設，打造數(shù)字化改革最佳實踐。（責任處室：數(shù)字經(jīng)濟處牽頭，軟件處、數(shù)字化處、云計算處、技創(chuàng)處配合）

15.強化數(shù)字新基建全覆蓋。加快建設全面覆蓋山區(qū)26縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)和有條件行政村的“雙千兆”網(wǎng)絡基礎設施，有序推進行政村以上地區(qū)5G網(wǎng)絡布局建設，實現(xiàn)5G基站鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)全覆蓋，5G網(wǎng)絡重點行政村全覆蓋。加快推進低功耗廣域網(wǎng)在山區(qū)26縣農(nóng)村地區(qū)的部署和覆蓋，支持重點農(nóng)業(yè)企業(yè)綜合利用5G、4G窄帶物聯(lián)網(wǎng)和光纖等技術，打造適合農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的良好生態(tài)體系。（責任處室：云計算處牽頭，數(shù)字化處配合）

16.加強人才支撐。組織實施“浙商薪火”“希望之光”綜合素質(zhì)能力提升行動，加大對山區(qū)26縣企業(yè)高管、企業(yè)家和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的培訓，力爭每年培訓6000人以上。協(xié)同人社、教育等部門實施“新時代浙江工匠培育工程”和技工教育提質(zhì)增量行動，強化山區(qū)26縣產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能培訓。加強與山區(qū)26縣互派干部掛職鍛煉，強化工作指導和干部培養(yǎng)。建立共同富裕企業(yè)家專家智庫，為山區(qū)26縣發(fā)展提供智力支持。（責任處室：合作處、人事處、工信院按職責分別負責）

17.加大政策支持。創(chuàng)新省級工業(yè)和信息化發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展財政專項資金支持方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、生產(chǎn)制造方式轉型等項目計劃，對山區(qū)26縣項目在申報條件等方面適當降低標準，或在同等條件下予以優(yōu)先支持。在全省新增制造業(yè)項目畝均效益產(chǎn)出指南中，綜合考慮山區(qū)26縣基礎條件，允許降低30%標準予以參照執(zhí)行。對符合省產(chǎn)業(yè)基金經(jīng)信類政策性項目要求的山區(qū)26縣項目優(yōu)先予以支持。（責任處室：投資處、產(chǎn)業(yè)處按職責分別負責）

18.強化組織保障。發(fā)揮省經(jīng)信廳高質(zhì)量發(fā)展共同富裕工作專班牽頭抓總作用，將支持山區(qū)26縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展列入全省經(jīng)濟和信息化領域推動高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)工作重點，并納入全省經(jīng)信系統(tǒng)年度考評，形成合力共同推進山區(qū)26縣生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任處室：政法處、運行處按職責分別負責）