市直各單位，有關企業(yè)：

根據(jù)《浙江省科學技術廳關于進一步推廣應用創(chuàng)新券推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見》（浙科發(fā)條〔2017〕70號）文件精神,為了進一步擴大市本級科技創(chuàng)新券使用范圍，提高科技創(chuàng)新券的受益面，我局對《衢州市科技創(chuàng)新券實施辦法》（衢市科發(fā)高〔2018〕43號）進行了修訂完善，現(xiàn)公開征求意見，請于2020年1月17日前，將修改意見書面反饋我局（加蓋公章）。

聯(lián)系人：翁帥帥，電話：0570-3010507，電子郵箱：772714394@qq.com。

市級各相關單位：綠色產業(yè)集聚區(qū)管委會、西區(qū)管委會、市發(fā)改委、市財政局、市經信委、市市場監(jiān)管局、市營商辦、市大數(shù)據(jù)局。

附件：《衢州市市本級科技創(chuàng)新券實施辦法》（征求意見稿）

                             衢州市科學技術局

                              2020年1月10日

衢州市市級科技創(chuàng)新券實施辦法

（征求意見稿）

為貫徹落實《關于進一步推廣應用創(chuàng)新券推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見》（浙科發(fā)條〔2017〕70號）和《關于推進創(chuàng)新驅動加快經濟高質量發(fā)展的若干政策意見和關于促進大商貿高質量發(fā)展若干意見的通知》（衢政發(fā)〔2019〕35號）精神,特制定衢州市市級科技創(chuàng)新券實施辦法（以下簡稱實施辦法）。

一、工作機制

（一）科技創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”）是政府向企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者無償發(fā)放，支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動、向科技服務機構購買技術創(chuàng)新服務的制度安排。創(chuàng)新券支持范圍覆蓋技術創(chuàng)新全過程，但不與其他科技項目重復資助。

（二）衢州市市級創(chuàng)新券由衢州市科學技術局歸口管理，市科學技術局負責創(chuàng)新券的日常運行與管理，開展創(chuàng)新券的申請、審核、發(fā)放、兌現(xiàn)等工作，會同財政部門對科技創(chuàng)新券資金使用情況進行監(jiān)督、檢查和績效評價。

（三）創(chuàng)新券資金來源于市科創(chuàng)大資金科技項目經費。

二、支持對象與使用范圍

（一）創(chuàng)新券支持對象是市級有技術創(chuàng)新需求的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，優(yōu)先支持經國家、省、市認定的科技型企業(yè)，在各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽取得名次的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，以及科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間、工業(yè)設計基地和孵化器的在孵企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者。

（二）創(chuàng)新券使用范圍主要包括：

1.委托開發(fā)。與研發(fā)機構合作或委托開發(fā)機構，開展新技術、新產品、新材料、新工藝的研究開發(fā)活動；

2.技術轉讓。購買技術及科技成果（專利、軟件著作權等相關知識產權的所有權和使用權）;

3.技術咨詢。購買特定技術項目的可行性論證、方案設計、技術檢索和分析評價等；

4.檢驗檢測。購買分析測試、檢驗檢測等服務，按照法律法規(guī)或者強制性標準要求開展的強制檢測和法定檢測等其他商業(yè)活動不納入科技創(chuàng)新券支持范圍；

5.知識產權服務。知識產權服務是指專利代理、專利分析評估、專利質押、專利保險、知識產權管理體系認證服務、專利糾紛服務等形式；

6.專項審計費。高新技術企業(yè)、市級及以上研發(fā)機構申報，省、市級科技計劃項目驗收過程中產生的專項審計費。

7.以獎代補經費。國家高新技術企業(yè)、省級高新技術企業(yè)研發(fā)中心、市級重點企業(yè)研究院獎補，參照《關于推進創(chuàng)新驅動加快經濟高質量發(fā)展的若干政策意見和關于促進大商貿高質量發(fā)展若干意見的通知》（衢政發(fā)〔2019〕35號）文件執(zhí)行，由市科學技術局直接獎補給企業(yè)且單獨預算，不列入創(chuàng)新券預算。

（三）鼓勵我市有條件的企業(yè)和其他創(chuàng)新載體向社會開放共享科技資源，可在浙江省科技創(chuàng)新云服務平臺（以下簡稱省云平臺）（http://www.zjsti.gov.cn）經認證通過后，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供技術創(chuàng)新服務。

三、申請與使用

（一）企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者需要在創(chuàng)新載體購買創(chuàng)新服務的，須在省云平臺注冊并進行資格認證，獲得使用資格后，企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者可申請創(chuàng)新券。

（二）企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者可通過云服務平臺“創(chuàng)新地圖”查詢開放共享的科研基礎設施、儀器設備，并在線預約技術創(chuàng)新服務。服務合同履行后，創(chuàng)新載體須對該次服務進行記錄，作為實際收到創(chuàng)新券的依據(jù)。

（三）企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者一年內申請使用技術轉讓、委托開發(fā)、技術咨詢、檢驗檢測、檢索查新及知識產權相關服務的創(chuàng)新券的最高額度不得超過5萬元（申請創(chuàng)新券金額單個技術服務超過3萬元及以上的需簽訂正式合同并上傳）。

1.檢驗檢測、檢索查新及知識產權相關服務等三項服務5000元以下的可全額抵扣（單個企業(yè)單項全年僅享受一次），5000元以上超出部分按不超過30%抵扣；

2.技術轉讓、委托開發(fā)和技術咨詢等按30%抵扣；

3.專項審計費用按30%抵扣。

（四）在省云平臺注冊并接收創(chuàng)新券的市級創(chuàng)新載體，需提交相關資質證明及承諾書，經市科學技術局審核通過，必要時可組織專家進行現(xiàn)場核查。

（五）企業(yè)應當與開展創(chuàng)新服務合作的單位無任何隸屬、共建、產權紐帶等關聯(lián)關系。

四、兌現(xiàn)管理

（一）科技創(chuàng)新券依批次集中兌現(xiàn)。3月30日前在線申請兌付上年度創(chuàng)新券，以后原則上依批次集中兌現(xiàn)。創(chuàng)新載體和企業(yè)（創(chuàng)業(yè)者）在線提供技術合同、發(fā)票、服務結果憑證（如查新報告、檢驗檢測報告）、承諾書等關鍵證明材料，市科學技術局即時審核，報局黨組會審定后兌現(xiàn)。

（二）創(chuàng)新券采取企業(yè)先行支付、政府事后兌現(xiàn)的方式，兌現(xiàn)時企業(yè)須在線提供相關兌現(xiàn)證明材料及承諾書。市科學技術局根據(jù)需要對上一年創(chuàng)新券使用兌現(xiàn)情況進行監(jiān)督檢查，檢查時抽選不少于20%的企業(yè)組織專家進行實地核查。

五、管理與監(jiān)督

科技創(chuàng)新券實行實名制，不得轉讓、買賣，不重復使用，使用和管理遵守國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，不得提供虛假信息。對違規(guī)騙取資金的企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者和各級各類創(chuàng)新載體，經查實后注銷其創(chuàng)新券并追回騙取資金，列入信用“黑名單”，3年內不再給予各級科技項目和政府各類獎補資金支持，且保留進一步追究其法律責任的權利。

六、其他事項

本辦法按《關于推進創(chuàng)新驅動加快經濟高質量發(fā)展的若干政策意見和關于促進大商貿高質量發(fā)展若干意見的通知》（衢政發(fā)〔2019〕35號）規(guī)定的時間執(zhí)行，原《衢州市科技創(chuàng)新券實施辦法》（衢市科發(fā)高〔2018〕43號）廢止。