浙科發(fā)監(jiān)〔2021〕42號(hào)

科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作中請(qǐng)托行為調(diào)查處理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作中有關(guān)單位和個(gè)人的行為，營(yíng)造公平公正的評(píng)審環(huán)境和風(fēng)清氣正的創(chuàng)新生態(tài)，根據(jù)科技部《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作中請(qǐng)托行為處理規(guī)定（試行）》等，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)評(píng)審工作包括省級(jí)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金）科研項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、人才專(zhuān)項(xiàng)和科技獎(jiǎng)勵(lì)等科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中涉及的評(píng)審、評(píng)估、評(píng)價(jià)、論證、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等。

第三條  本辦法所稱(chēng)請(qǐng)托行為，是指在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審過(guò)程中，相關(guān)單位或個(gè)人以直接或間接、明示或暗示等方式，向評(píng)審組織者、評(píng)審專(zhuān)家等尋求關(guān)照、謀取不正當(dāng)利益的行為。包括：

（一）為獲得有利的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行游說(shuō)、說(shuō)情等；

（二）投感情票、單位票、利益票等，搞“人情評(píng)審”；

（三）為他人的請(qǐng)托行為提供幫助、協(xié)助或其他便利；

（四）以“打招呼”“走關(guān)系”或其他方式干擾評(píng)審工作、影響評(píng)審結(jié)果、破壞評(píng)審秩序的請(qǐng)托行為；

（五）采取入住評(píng)審會(huì)議所在酒店（賓館）、對(duì)參加評(píng)審的專(zhuān)家進(jìn)行拍照等方式探聽(tīng)尚未公布的評(píng)審專(zhuān)家信息、評(píng)審結(jié)果等和未經(jīng)公開(kāi)的評(píng)審信息；

（六）其他請(qǐng)托行為。

第四條  科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作要堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，參與評(píng)審工作的單位和個(gè)人要嚴(yán)格遵守評(píng)審行為準(zhǔn)則和工作紀(jì)律，自覺(jué)抵制請(qǐng)托行為，主動(dòng)接受有關(guān)方面的監(jiān)督。

第五條  本辦法所稱(chēng)評(píng)審組織者包括省科技廳負(fù)責(zé)評(píng)審工作的部門(mén)及其相關(guān)人員、受委托組織評(píng)審工作的省科技廳直屬事業(yè)單位等有關(guān)單位及其相關(guān)人員。

第六條  省科技廳監(jiān)督部門(mén)會(huì)同評(píng)審組織者負(fù)責(zé)請(qǐng)托行為的調(diào)查處理工作。

第七條  建立評(píng)審誠(chéng)信承諾制度�？茖W(xué)技術(shù)活動(dòng)申請(qǐng)者、科技活動(dòng)推薦（提名）者、評(píng)審專(zhuān)家、評(píng)審工作人員等應(yīng)在提交申報(bào)材料或開(kāi)展評(píng)審工作時(shí)簽署承諾書(shū)，明確承諾不以任何形式實(shí)施請(qǐng)托行為，不接受任何單位或個(gè)人的請(qǐng)托，不干預(yù)評(píng)審等。

第八條  評(píng)審專(zhuān)家、評(píng)審工作人員等收到請(qǐng)托的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向評(píng)審組織者或省科技廳監(jiān)督部門(mén)報(bào)告，并提供相關(guān)線索、證據(jù)等。未及時(shí)報(bào)告的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按接受相關(guān)請(qǐng)托進(jìn)行處理。

第二章  受理和調(diào)查

第九條  省科技廳通過(guò)下列途徑受理請(qǐng)托行為的調(diào)查核實(shí)：

（一）評(píng)審專(zhuān)家、評(píng)審工作人員等主動(dòng)報(bào)告的請(qǐng)托問(wèn)題和線索；

（二）信訪舉報(bào)收到的線索；

（三）科技活動(dòng)日常管理或監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的線索；

（四）上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)移送的線索；

（五）媒體披露的線索；

（六）其他符合受理?xiàng)l件的線索。

第十條  請(qǐng)托行為調(diào)查核實(shí)的受理應(yīng)同時(shí)滿足下列條件：

（一）有明確的舉報(bào)對(duì)象；

（二）有明確的違規(guī)事實(shí)；

（三）有客觀、明確的證據(jù)材料或查證線索。

第十一條  開(kāi)展調(diào)查應(yīng)制定調(diào)查方案，根據(jù)需要采取下列措施：

（一）書(shū)面通知被調(diào)查人、有關(guān)單位對(duì)調(diào)查事項(xiàng)作出解釋和說(shuō)明；

（二）與被調(diào)查人、證人和其他相關(guān)人員談話，書(shū)面記錄談話內(nèi)容，并經(jīng)談話人和談話對(duì)象簽字確認(rèn)，在履行告知程序后可錄音、錄像；

（三）調(diào)閱、摘抄、復(fù)印相關(guān)文件、資料；

（四）對(duì)評(píng)審工作現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)；

（五）其他調(diào)查措施。

第十二條  開(kāi)展調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行，并嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。

第十三條  調(diào)查中應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被調(diào)查人的陳述和申辯，對(duì)有關(guān)事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。

第十四條  調(diào)查應(yīng)當(dāng)采取合法手段，依照法定程序全面收集證據(jù)，包括：當(dāng)事人陳述、書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、鑒定意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)筆錄以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他證據(jù)。

第十五條  調(diào)查結(jié)束應(yīng)形成調(diào)查報(bào)告，包括調(diào)查背景說(shuō)明、調(diào)查過(guò)程、違規(guī)事實(shí)認(rèn)定與依據(jù)、調(diào)查結(jié)論、有關(guān)人員的責(zé)任、被調(diào)查人的確認(rèn)情況以及處理意見(jiàn)或建議等。

第三章  處理

第十六條  對(duì)實(shí)施請(qǐng)托行為的科學(xué)技術(shù)人員，視情節(jié)輕重、后果和影響采取以下處理措施：

（一）一定范圍內(nèi)或公開(kāi)通報(bào)，并抄送相關(guān)責(zé)任人所在單位或上級(jí)主管部門(mén)；

（二）撤銷(xiāo)因請(qǐng)托行為所獲得的科研項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、人才專(zhuān)項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等，追回專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)?wù)�、證書(shū)和獎(jiǎng)金等；

（三）禁止1至5年（含5年）內(nèi)承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；造成嚴(yán)重后果或影響惡劣的，禁止5年以上直至永久承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；

（四）記入科研誠(chéng)信不良信息。

第十七條  對(duì)以組織名義實(shí)施請(qǐng)托行為的有關(guān)單位，視情節(jié)輕重、后果和影響采取以下處理措施：

（一）一定范圍內(nèi)或公開(kāi)通報(bào)，并抄送其上級(jí)主管部門(mén)；

（二）撤銷(xiāo)因請(qǐng)托行為所獲得的科研項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、人才專(zhuān)項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等，追回專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)?wù)�、證書(shū)和獎(jiǎng)金等；

（三）取消1至5年（含5年）內(nèi)承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持科學(xué)技術(shù)活動(dòng)資格；造成嚴(yán)重后果或影響惡劣的，禁止5年以上承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；

（四）記入科研誠(chéng)信不良信息。

第十八條  對(duì)實(shí)施請(qǐng)托行為的評(píng)審專(zhuān)家，視情節(jié)輕重、后果和影響采取以下處理措施：

（一）一定范圍內(nèi)或公開(kāi)通報(bào)，并抄送其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)；

（二）禁止1至5年（含5年）內(nèi)承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；造成嚴(yán)重后果或影響惡劣的，禁止5年以上直至永久承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；

（三）從省科技專(zhuān)家?guī)熘谐�名，一定期限直至永久禁止重新入�?kù)，重新入庫(kù)禁止時(shí)限與本條第二款的處理期限保持一致；

（四）記入科研誠(chéng)信不良信息。

第十九條  評(píng)審工作人員實(shí)施請(qǐng)托行為的，按照干部管理權(quán)限追責(zé)問(wèn)責(zé)。

第二十條  實(shí)施請(qǐng)托行為的單位、個(gè)人涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)、違法犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第二十一條  請(qǐng)托行為認(rèn)定后，應(yīng)按照本辦法第十六至二十條的處理措施作出相應(yīng)處理決定，制作處理決定書(shū)，送達(dá)被處理單位或人員，抄送被處理人員所在單位或被處理單位的上級(jí)主管部門(mén)，并告知實(shí)名舉報(bào)人。

第二十二條  作出處理決定前，應(yīng)告知被處理單位或人員擬作出處理決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及處理意見(jiàn)，并告知其享有陳述與申辯的權(quán)利及其行使的方式和期限。被處理單位或人員逾期未提出陳述或申辯的，視為放棄陳述與申辯的權(quán)利；作出陳述或申辯的，應(yīng)充分聽(tīng)取其意見(jiàn)。

第二十三條  被處理單位或人員對(duì)處理決定不服的，可自收到處理決定書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向省科技廳提出復(fù)查申請(qǐng)，寫(xiě)明理由并提供相關(guān)證據(jù)或線索。省科技廳應(yīng)自收到復(fù)查申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)另行組織對(duì)處理決定所認(rèn)定的事實(shí)和相關(guān)依據(jù)進(jìn)行復(fù)查。

第二十四條  調(diào)查處理應(yīng)保護(hù)舉報(bào)、主動(dòng)報(bào)告請(qǐng)托行為相關(guān)人員的合法權(quán)益，不得泄露相關(guān)信息。

第二十五條  對(duì)采取捏造事實(shí)、偽造材料等方式惡意舉報(bào)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，記入科研誠(chéng)信不良信息。對(duì)反映不實(shí)或不能證明存在問(wèn)題的，要以適當(dāng)方式及時(shí)澄清、消除影響。

第四章  附則

第二十六條  各市、縣（市、區(qū)）科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)可參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條  本辦法自2021年11月14日起施行，由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

       附件：浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作中請(qǐng)托行為調(diào)查處理辦法（試行）》的通知.pdf